重塑游戏规则：外卖“新国标”落地，为狂奔的行业按下“健康键”

近年来，中国外卖行业在便捷亿万民众生活的同时，其粗放发展积累的深层矛盾也日益凸显：商家苦于平台收费不透明和“不促销就没流量”的困境，骑手困在算法与时间的系统里疲于奔命，消费者则为“幽灵外卖”和食品安全问题担忧。这一庞大生态的失序，呼唤着统一的规则来划定边界。2025年12月初，这一关键规则终于落地——国家市场监督管理总局正式发布并实施了推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（GB/T 46862—2025），旨在“切实解决外卖行业存在的‘幽灵外卖’、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题”。

这份被称为外卖行业“新国标”的文件，是中国首个平台经济治理领域的国家标准，其出台背景正是市场监管理念从“事后处罚”向“事前事中规范”的深刻转变。市场监管总局网监司副司长王丹丹指出，标准的研制坚持“需求牵引、问题导向”，直击行业痛点，为行业的健康发展划定了清晰的底线与跑道。

“新国标”新在何处？它用一套细致入微的组合拳，试图重构一个更公平、更安全、更人性化的外卖生态。

针对屡禁不止的“幽灵外卖”，标准压实平台主体责任，要求商户入驻时除提供证照外，还应提供带有门店定位的“一镜到底”视频以供核验，并对符合堂食条件的商户进行标注。同时，平台需每月对不少于5%的商户进行动态抽查，并鼓励推进“互联网+明厨亮灶”，将后厨置于阳光之下。

针对平台与商家之间的紧张关系，标准剑指“非理性竞争”。它明确将平台收费项目规范为技术、配送和推广服务费三类，并要求向商家提供清晰的结算明细。最具突破性的是，标准严格区分“平台促销”与“商户促销”，规定平台发起的促销成本必须由平台自行承担，不得转嫁给商户。平台不得强制商户参与促销或干预其定价，更不能对不参与的商户进行流量限制。

而最受社会关注的，莫过于对超过千万外卖配送员权益的系统性保障。 标准在此着墨最多，力求将“困在系统里”的骑手“解放”出来。它要求平台合理设置接单时长，建立疲劳提示与强制休息机制。具体而言，平台应限定配送员每日接单时长原则上不超过8小时，超过后需经其确认才能继续。更重要的是，连续接单超过4小时，平台必须发出疲劳提示，并原则上停止向其派单20分钟。算法本身也被要求“人性化”，必须综合考虑路况、天气、爬楼等因素规划路线，且计算配送时间时，电动自行车平均时速取值不得超过15公里/小时。标准还明确，法定节假日、恶劣天气下工作应获得补贴，并原则性反对以扣款作为超时处罚。

标准发布后，美团、京东外卖、淘宝闪购三大主流平台迅速响应，于12月5日集体发布声明，表示将“自愿执行”该国家标准，把标准要求融入平台运营管理与服务流程。这标志着行业头部企业已形成共识，主动拥抱规范化发展。

这是一项“推荐性”国标，其威力不在于强制性处罚，而在于其为行业发展树立了的“标尺”和公认的“最佳实践”。它将引导监管、平台、商户和消费者形成共治合力，推动狂奔的外卖行业从以“流量”和“速度”为核心的无序扩张，转向以“服务质量”、“公平规则”和“人文关怀”为根基的健康发展新阶段。对于每一个依赖外卖生活的普通人而言，一个更值得信赖、更有温度的就餐与工作环境，正随着这份“新国标”的落地，缓缓拉开序幕。
 

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